各直属局（分局），局机关各相关处室、直属事业单位：

为贯彻落实《省政府关于推动经济运行率先整体好转八项措施》、市委、市政府“新春第一会”有关“执法监管既有力度、又有温度”的部署要求以及省厅优化执法方式助力高质量发展动员部署会精神，进一步加强生态环境监督执法正面清单（以下简称正面清单）管理，结合我市实际，决定在全市范围内开展新一轮正面清单企业推荐申报工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

积极响应省、市有关持续优化营商环境的相关要求，维护各类市场主体合法权益，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生态环境高质量保护和经济社会高质量发展。在全市范围内继续推行正面清单管理，确定新一批正面清单企业，落实非现场执法和精准帮扶工作措施，实行“差别化监管”，加大正向激励，让守法企业受益，有效发挥正面清单企业示范引领作用。

二、实施范围和纳入条件

（一）正面清单实施范围

全市所有纳入固定污染源管理的企事业单位和其他生产经营者，含重点管理类、简化管理类排污单位和排污登记企业。

（二）正面清单基本条件

各直属局（分局）应结合本地产业结构、环境容量、环境质量改善目标、监管执法能力，依托排污许可证管理制度，正面清单内排污许可证重点管理类、简化管理类企业总量不超过相关行业企业数量的30%。

拟纳入正面清单企业和单位应符合以下基本条件：

1. 企业自愿并同意被纳入正面清单，且法定代表人或主要负责人作出环保信用承诺的；

2. 依法获得排污许可证或完成排污登记，且其他各类生态环境、安全生产等手续及企业规章制度齐备的；

3. 两年内未发生生态环境违法行为，未受到生态环境部门行政处罚的；

4. 污染防治设施工况、污染物排放、用电等监控系统联网，并能够有效上传数据的；

5. 有符合国家或者地方生态环境保护标准和安全要求的生产设施、设备和配套的污染防治设施；

6. 有完备的突发环境事件隐患排查治理制度、有效的突发环境事件风险防控措施，无突发环境事件隐患。

对2021、2023年已纳入正面清单、仍符合上述条件的企业继续实行清单管理，此次不再进行申报；对2021年以来清单中存在环境违法行为已被移出清单的企业，此次不得申报。对存在恶意偷排、篡改台账记录、逃避监管等严重环境违法行为的，五年内不得再次纳入正面清单。

三、正面清单确认

正面清单纳入将以排污许可证为必要条件，以告知承诺制为基础，企业自证守法为原则。

1. 企业对照正面清单纳入条件，自愿申请加入。于4月20日前将申请表和承诺书书面报送属地生态环境局。

2. 各直属局（分局）对符合正面清单纳入条件的企业进行初步审核，将企业材料于4月30日集中报送给市局。

3. 市局根据平时日常监管实际，经公示、审核，确定新一轮正面清单企业名单，并报省生态环境厅备案。

正面清单企业的相关信息（包括：企业名称、所在地、统一社会信用代码、所属行业、排污许可证编号（排污登记编号）、正面清单有效期等）将通过市生态环境局官网及时公开。

四、正面清单分类监管方式

参照《江苏省企事业环保信用评价办法》，对正面清单内外企业实施严格的“差别化”管理，分别为正向激励、常态化监管、指导帮扶、重点监管以及联合惩戒。全面推动差别化执法监管，充分体现“干好干坏不一样”。对正面清单企业，逐步推行财税、金融、信用评级等方面联合激励，各直属局（分局）要采取以下 正向激励措施：

1. 做到“无事不扰”，不主动进行现场调研指导；

2. 被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查、“双随机、一公开”检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查；

3. 优先列入有关生态环境部门评优评奖活动；

4. 列入生态环境服务绿色通道；

5. 列入大气管控豁免审查名单；

6. 列入“金环对话”重点扶持名单；

7. 优先推荐企业法定代表人、主要负责人参选劳动模范等 各类先进称号；

8. 推行对清单内企业依法监管履职无责制度；

9. 推行“提醒式”执法，初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚，一般违法按自由裁量下限执行。

正面清单有效期为3年。在有效期内，各直属局（分局）按属地管理原则组织对清单内企业至少进行一次环境保护“义诊”活动，帮助企业提高环境管理水平和治污质效。

正面清单企业，如因管理不善导致超标排放且未主动报告，或存在其他恶意违法行为的，要依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的要依法移送公安机关，及时移出正面清单，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开。

五、有关要求

1. 加强组织领导。各直属局（分局）要提高政治站位，高度重视常态化、规范化正面清单管理制度的现实意义，切实加强对正面清单相关工作的组织领导，全面推动辖区内正面清单管理工作。

2. 严明工作纪律。全面推进正面清单纳入和发布全过程公开，落实工作责任，畅通监督渠道，做细做实各项工作，确保正面清单制度落地见效。对正面清单工作中弄虚作假、失职渎职的，依法严肃追责问责。

3. 加强宣传引导。各直属局（分局）要充分利用网络、微博、微信等多种形式，做好正面清单管理的宣传贯彻，结合日常执法以乡镇为单位向企业分发告知书，广泛宣传正面清单申报流程，将正面清单作为优化执法方式的重要抓手。

4. 按时报送信息。每季度向市局至少报送一篇关于落实常态化正面清单工作中的亮点、成效稿件，市局将从稿件及典型案例中择优上报或在市内宣传。 

附件：1.泰州市生态环境监督执法正面清单申请表

附件：2.生态环境保护信用承诺书

                              泰州市生态环境局 

                           2024年4月2日    

（联系人：市生态环境综合行政执法局田东玮；联系电话/传真：86195616；邮箱：2284575647@qq.com）

附件1：

泰州市生态环境监督执法正面清单申请表

附件2：

生态环境保护信用承诺书

为进一步提高本企业环保自律意识，切实承担环保社会责任，加强污染防治，规范环境管理，走可持续发展之路，我单位郑重承诺：

一、严格遵守和执行生态环境保护法律、法规和规章的有关规定，诚信守法，切实履行社会责任。

二、加强日常管理，规范操作并定期检修污染防治设施，保证设施正常运行，确保污染物全面达标排放。

三、合法排污，不设置暗管（暗口），不偷排，不直排废水、废气，不排放超标污染物。

四、依法处置危险废物，按照国家有关规定及时与有处置资质单位签订危险废物处理协议，严格执行五联单流向管理制度，不非法转移、擅自倾倒危险废物或委托无资质单位和个人非法处置危险废物。

五、新改扩建项目严格执行环评和“三同时”制度，不擅自增设污染工序和扩大生产规模。

六、主动接受生态环境部门的分级分类管理和监督检查，不隐瞒、不欺骗，主动、如实履行排污申报登记。

七、建立完整的企业环境档案资料，实现环保规范化管理。

法定代表人或主要负责人：  （盖章）

                       年 月 日